严格审核 丹心护法
发布时间：2015-05-27 15:24来源：公安局作者：白振亮点击数： 次
严格审核 丹心护法
—记米脂县公安局法制大队大队长白振亮
白振亮，男，汉族，现年45岁，中共党员，大学文化，从警以来，先后在县局巡警大队、刑警大队工作，担任刑警大队中队长、基层派出所所长、治安大队副队长、现任法制大队大队长。为深入推进执法规范化建设，他紧紧围绕公安中心工作，充分发挥职能作用，以“执法质量是公安工作的生命线“为主导思想，以提高案件质量为根本，大力加强执法制度建设，全面落实执法责任制，不断强化案件日常审核、监督，确保了全局执法水平的大提升，2013—2014年，法制大队连续两年被市局评为全市执法办案先进集体。本人也多次被市县公安局、县政府、县政法委等部门评为年度先进个人和执法示范标兵。
一、勤于学习，扎实锤炼，不断提高自身法律知识储备。
理论指导实践，不管是身处执法一线，还是执法监督前沿，白振亮同志始终保持旺盛的求知热情。他首先确立了正确的人生坐标，系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真践行科学发展观，在十八届三中、四中全会精神中汲取营养和智慧，使自己的党性原则和政治立场更加坚定，宗旨意识不断强化。然后是苦钻业务，不断强化自身业务与理论水平的练兵，在每天繁忙的工作中至少要抽出1到2小时进行法律学习，遇到有争议的业务疑难便主动向县检法两院、市局法制支队的领导请教，从疑惑处辨析法理，在沟通中增进了解。他深知法制民警仅有良好的服务意识是远远不够，必须有丰富的法律知识和娴熟的执法技巧作保证，在他的组织下，通过开展法律讲座、现场咨询、案例点评、购置法规资料、举办法律培训班等形式，促使全局民警都能挤出时间，静下心来学习常用法律法规。他本人更是对一些主要法条熟记于心，融会贯通，是全局公认的义务尖子和法律权威。他撰写的探讨执法相关文章先后有几篇被上级部门采用并发表，提供的案例点评有几篇被省厅法制总队采用，得到市局法制支队和局党委的表扬。
二、依法行政、丹心护法，杜绝办案瑕疵和执法漏洞
“严格、公正、文明”执法是公安工作的生命线，依法行政、规范实施既保障当事人合法权益不受侵犯，更是依法治国，建设社会主义法治国家必然要求。过去民警由于执法任务重，办案期限紧张，办案中注重追求结果，而忽视过程，虽付出辛劳，而群众未必能体会，有时还引发投诉、上访。白振亮担任法制大队长以来，决定扭转民警这种苦力执法却备受责难的尴尬局面，在赢得局领导的支持后，对于在执法过程中容易出现问题的环节加强了制度建设，端正执法理念，堵塞执法漏洞，程序上依法推进，细节处一丝不苟，将执法流程统一规范，对执法环节全程监督。明确和细化了执法活动的具体操作标准和要求，把警务活动特别是执法活动纳入制度化、规范化、法制化的轨道。通过将法律条文分解、细化，执法依据清晰明了，执行起来也可以有的放矢，不至于错抓、误罚。同时，白振亮要求法制工作坚决维护法律严肃性和确定力，崇尚法律实施在权力干预下也能阵脚不乱，守住底线，也不随意迎合上访者的无理诉求，变通法律实施，民警的执法活动不因外部因素的影响而偏离法律。
三、严格审核、注重考评，着力提升全局的执法质量
为推动全局执法规范化建设工作，增加执法透明度，白振亮严格执行上级公安机关设定的标准，按照“四个一律“要求，规定凡是不在执法办案场所办理的行政、刑事案件，一律不予审核。加强执法办案场所的应用管理，落实各项办案安全制度规定的监督检查，避免网下流转，场外办案。同时完善视频监控监督系统建设，对民警的执法全程实施无间隙，无空档监督，防止民警刑讯逼供或情绪执法。同时对依法取证过程予以固定，防止嫌疑人法庭翻供或上访诬陷时而束手无策，大大提高了民警的执法理念和警务技能，从而保障了执法安全。在案件审核中，坚持从受案、传唤、处罚、法律文书制作等各个环节进行全面的审查监督。对一些事实不清，证据不足，无法形成证据链的案件坚决退回补充，宁愿不处罚，也不降低处罚标准，经他审核的每一起案件，他都是逐人逐页查阅，逐条逐句核对，既理解民警的辛苦和办案实际，同时保障当事人的权利救济，做到处罚适当、不枉不纵。在审核环节上，他要求基层法制民警首先把好事实关、证据关，不能光听汇报，而要在材料中查找确认，取证过程和办案程序必须合法，不能随意简化、走轻路，定性要准确、裁量要适当，不能类推定案，情绪执法。需要修改的，当场指出，并督促整改。2013年以来，由于禁毒任务重，个别民警为了完成强制戒毒任务，对不符合管辖规定或吸毒成瘾证据不足人员呈报强制戒毒，白振亮坚决不予审核。用他的话说就是法制审核只对法律负责，不因执法办案指标而凑数处罚。还有些执法人员在办理一些轻伤害案件中，如果当事人双方就民事赔偿达成和解协议后，对嫌疑人通常是以保结案，白振亮严格执行《刑事诉讼法》规定，要求办案人员可以向人民检察院提出从宽处理的建议，但案件必须移送，不得越权结案，规范了轻伤害案件的办理。在执法质量考评工作中，坚持年度、季度考评和平时执法检查相结合，对全局各类案件进行认真细致的检查，发现不规范的地方，立即纠正。确保了执法民警在执法环节、执法程序、处理结果上做到严格、公正、公平，不掺杂任何主观因素。考评成绩及时公布，考评结果全局通报，对考评中发现的问题，及时梳理、及时提交局务会，分析症结所在，对症下药落实整改措施。经过他的努力，2013年以来，米脂县公安局的各类案件均做到了零复议、零诉讼、零赔偿，实现了全年民警执法零违纪、零处分，这些成绩的背后，无不浸透着白振亮同志对法制工作执着的汗水。
作为一名法制民警，他时刻牢记人民赋予的神圣职责，用高度的使命感和责任感严格要求自己，秉公执法，热诚服务，用自己独特的思维方式和创新手段使全局的执法质量大跨越，执法理论大跟进，执法形象大提升，以实际行动捍卫了法律的尊严，树立了法制民警的良好形象，为维护社会治安稳定和促进公安法制建设做出应有的贡献。
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